国家税务总局局长王军：营改增将为中国经济注入强大动力

人民日报全媒体平台记者 李丽辉 吴秋余

今年全面推开营改增，在政府工作报告中明确了两个“硬指标”，一是自5月1日起，“营改增”在剩下的四大行业建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面推开；二是确保所有行业税负只减不增。

3月8日，人民日报全媒体平台（中央厨房）记者采访了国家税务总局局长王军，请他谈谈营改增准备工作的最新进展情况。

营改增将释放巨大改革红利，工作任务已倒排工期、分解下达

“今年营改增全面推开，全年减税5000亿元左右，这个力度是前所未有的。改革红利，必将为中国经济注入新的强大动力。”王军表示，5月1日营改增全面推开，距现在只有不到两个月的时间，改革任务和工作量相当繁重。税务总局已经根据改革进程倒排工期，对营改增任务分解下达。

工期最近的一项排到了今天——3月9日。通知要求，3月9日前各地国税地税建立联席工作机制，研究制定征管业务衔接方案；4月28日前完成试点纳税人交接、应用系统及数据准备等工作。同时，对四大行业的税负情况，财税部门在营改增方案中也作了充分考虑。

“中国的营改增真是一件举世瞩目的事！很快欧美那边朋友的电话电邮就来了！” 安永（中国）会计师事务所高级合伙人梁因乐说，他们问的最有趣的问题是：“你们怎么能做到只减不增？”梁因乐给出的答案是“you wait and see!”这句“中式英语”翻译过来就是——你们等着看吧。

梁因乐说，全面营改增进入“倒计时”，安永对最后四个行业实施营改增带来的影响进行了预判与分析。建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业“营改增”将涉及近1000万户纳税人。而上述四个行业在“营改增”之前所征收的营业税占营业税总收入总额近8成，这意味着四个行业纳入“营改增”后，将会使全行业的整体税负有一个很大幅度的降低。不仅四个行业的减税额会超过现行试点行业的减税额，而且因为四个行业纳入增值税抵扣链条，会使其他增值税纳税行业的税负进一步降低。

消费持续增长、结构升级，成为拉动经济的“火车头”

“中国经济的新动力，不仅仅来自营改增。实际上，中国经济的很多新变化正在显现，新动力正在形成。”王军说，税收是经济发展的晴雨表，下面这份新鲜“出炉”的税收数据，很好地反映出经济运行的真实状况。

投资、出口、消费，是拉动经济的三驾马车，2015年，消费对经济增长的贡献率达到66.4%，超过投资、出口，成为拉动经济的火车头，我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的新阶段。

2015年，服务型消费的税收快速增长，租赁和商务服务业、教育、卫生、影视制作等行业的税收分别增长23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于农副食品加工业、纺织服装、烟、酒、住宿餐饮等物质型消费行业的税收增幅，反映出我国居民生存物质型消费基本得到满足，大步向教育培训、医疗卫生、视听娱乐等精神服务型消费转型升级。

从税收数据看，老百姓在消费能力增强的同时，花钱的习惯也发生很多变化。数据显示，当前我国居民消费正向品位、时尚方向发展。2015年，一些纺织服装行业企业通过兼并加盟、品牌升级等实现了较快发展。如海澜集团构建“海澜之家”、“圣凯诺”等品牌，提升传统服装产业品质与知名度，2015年实现营业收入增长1.3倍、利润增长1.4倍，缴纳税收18.2亿元，呈现高速扩张之势。

此外，还有一些我们过去想都没想过的消费领域正在快速崛起，如民用无人飞行器市场由原来局限于航模爱好者开始走向普通消费者，创造了新的消费市场，代表性企业深圳大疆创新科技有限公司，3年来销售额增长80倍，税收从0.5亿元增加到2.1亿元，连年成倍增长。

服务业占比跃居“老大”，互联网服务等异军突起

随着结构调整的推进，我国三次产业之间的位次也在发生变化，过去占据经济规模头把交椅的工业逐步让位于服务业。2015年，服务业在国内生产总值中的比重首次占据“半壁江山”。

税收数据印证了这一变化。2015年，全国第三产业税收完成74531亿元，同比增长7.6%，发展势头持续向好，税收占比和增收贡献进一步提升。从税收比重看，第三产业税收占全部税收的比重达54.8%，较上年提高1.3个百分点，比第二产业高9.7个百分点。从税收增速看，第三产业税收增长7.6%，比第二产业高5.5个百分点。从增收贡献看，第三产业税收增量占全部税收增量的80%，较2014年提高13个百分点。

而在服务业整体良好发展的同时，现代服务业却异军突起，反映出“互联网+”相关行业在经济转型发展中的作用更趋明显。数据显示，去年互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业三个行业税收分别增长19%、21.2%和23.8%。三个行业税收占总体税收比重较2014年提高0.58个百分点。

随着我国“三网”融合的推进、宽带提速降费以及新一代信息基础设施建设工程的实施，4G用户新增2.9亿户，移动互联网接入流量增长103%，反映在税收数据上，互联网和相关服务、软件和信息技术服务行业的税收分别增长19%和21.2%，远快于同期总体税收增速。

创业创新动力强劲，一些企业实现翻番式增长

2015年，创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。

去年医药、科研和技术服务行业以及新兴信息产业等行业税收增长较快，2015年全国医药制造业税收增长13%，领先制造业整体税收增速7个多百分点，科学研究和技术服务业税收增长13%，也大大领先于制造业整体税收增长水平。全国软件和信息技术服务业税收增长21.2%，其中北京、广东、上海和浙江等主要集聚区份额占全国的74%。

让人印象深刻的，是部分制造业包括传统制造业企业凭借“互联网+”实现深度转型，增长迅速。安徽三只松鼠电子商务有限公司通过电商模式构建品牌开拓市场，发展迅速。2012年初创时仅缴纳税收12.5万元，第二年锐增到近600万元，2015年更是增至4300万元，连续三年翻番式增长。

随着新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。

从税收数据看，2015年，创新资源集中、创新能力较强的高端制造业，由于产业集聚程度高，市场竞争力强，发展迅速，税收增速普遍较高。例如，航天设备制造业税收增长21%，税收规模前十的行业中电气机械、通信设备，以及技术密集程度较高的医药制造业税收分别增长8.3%、7%和13%，远高于制造业税收5.3%的整体增速。其中，江苏、浙江和广东三大产业集聚区电气器材制造业税收占全国的57%，增长10.6%。

税收优惠力度大，小微企业盈利有所上升

小微企业一直是近年来国家重点关注和扶持的行业，得益于国家对小微企业的扶持政策，小微企业发展活力迸发，持续向好。

在经济下行压力较大的情况下，得益于税收优惠等政策，2015年1至4季度小型微利企业盈利面分别为22.38%、22.54%、22.85%和28.92%，经营总体上保持稳定向好。广东、江苏、浙江三省的小微企业占全国总数的三分之一，三省小微企业户均减免企业所得税6000元。

到2015年底，全国办理税务登记的小型微利企业约1174万户，其中2015年新办255万户，占21%，同比增加49万户，增长23%。1至4季度新办企业分别为59.85万户、66.17万户、74.79万户和54.47万户。