证监会大力改革境外发行上市制度并公开审核要点和审核进度

为进一步支持中小企业和实体经济发展，落实依法行政、简政放权的有关要求，按照国家“走出去”总体对外开放战略的部署，证监会对境外发行上市审核制度进行了大力改革，并推出了一系列市场化改革举措。上述改革举措显著提高了境外发行上市审核效率，今年以来，境外发行上市核准项目平均审核时间不到20个工作日（企业提交反馈回复的时间不计算在内）。经梳理，境外发行上市审核的反馈意见数量由30条左右大幅减少为目前的13条左右，精减幅度超过50%。

2014年12月，证监会取消境外发行上市财务审核，不再要求企业提交财务报表与审计报告，也不再出具财务会计方面的反馈意见。此项改革，大大简化了企业境外发行上市的申请材料，节约了企业上市的时间和约15%的财务成本。同时，证监会公布了新的申请材料目录，境外首发申请材料从13项减少为7项，增发申请材料从8项减少为6项。

2015年，证监会进一步精简境外发行上市审核内容，取消了H股发行价格与A股价格挂钩的要求，取消了参照适用A股发行的禁止性条件，将审核内容严格限定为国有股权管理、外资准入政策、宏观调控与产业政策、合规运营、股权结构与公司治理等合规事项。

为进一步提高境外发行上市审核透明度，加大社会监督力度，提高境外发行上市融资效率，近期，证监会编制了境外发行上市审核关注要点并正式对外公开，供申请人和中介机构提前参考和借鉴，以便企业做好申报准备，提高工作效率。

同时，为进一步贯彻公开化与透明化的要求，证监会首次同步公开境外发行上市审核流程与审核进度。审核进度公开的具体方式是：对证监会已受理的境外发行上市行政许可申请，在证监会办公厅受理处出具受理通知后的当周周五晚，在证监会网站上公开相关企业的名称、注册地、拟上市地、保荐机构及承销商、律师事务所、签字律师及审核状态；其中，审核状态将在受理后每周五晚持续更新，以便利企业及时查询进度。