經濟日報北京2月27日訊 （記者 崔文苑） 昨天，國家稅務總局發布了第一批稅務行政處罰權力清單，共3類8項處罰權力事項。同時，國家稅務總局表示，3月1日起納稅服務規范2.0版覆蓋省市縣3級。
實行權力清單制度，對規范行政執法權、更好服務管理相對人意義重大。稅務總局政策法規司副司長靳萬軍介紹說，首批權力清單第一大類是賬簿憑証管理類3項。其中包括，對納稅人未按規定設置、保管賬簿資料，安裝使用稅控裝置的處罰權力等，以及對非法印制、轉借、倒賣、變造或偽造完稅憑証的處罰權力。
第二大類是納稅申報類，包括2項。比如，對納稅人、扣繳義務人未按規定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的處罰權力﹔對納稅人、扣繳義務人編造虛假計稅依據的處罰權力。
第三大類是稅務檢查類，包括3項。其中包括，對金融機構拒絕接受稅務機關依法檢查納稅人、扣繳義務人存款賬戶，或拒絕執行稅務機關作出的凍結存款或扣繳稅款的決定等，造成稅款流失的處罰權力。此外，還包括對有關單位拒絕稅務機關依法到車站、碼頭、機場、郵政企業及其分支機構檢查納稅人有關情況的處罰權力。
“稅務總局將分批公布稅務行政處罰權力清單，不斷強化權力運行制約和監督體系，切實將權力關進制度的籠子，做到法無授權不可為、法定職責必須為。”靳萬軍說。
國家稅務總局相關負責人還透露，3月起，納稅服務規范2.0版覆蓋省市縣3級。2014年10月1日，稅務系統推行《全國縣級稅務機關納稅服務規范》（即納稅服務規范1.0版），首次從制度上統一規范了全國縣級稅務機關的納稅服務流程。“規范實施以來，報送資料、辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間分別減少30%以上，即辦事項增加50%以上。”稅務總局納稅服務司司長饒立新接受《經濟日報》記者採訪時表示。
在此基礎上，稅務總局對納稅服務規范1.0版進行了升級完善，形成了覆蓋省、市、縣3級稅務機關的《全國稅務機關納稅服務規范》，即納稅服務規范2.0版，將從3月1日起在全國施行。
對於納稅服務規范2.0版的新變化，饒立新分析認為，首先是充實完善規范內容。比如，充實完善了地方稅服務事項，如增加印花稅票代售許可、個人住房轉讓營業稅優惠等。此外，補充了去年9月以來最新稅收政策調整內容，新增服務事項6個。
其次，進一步簡政放權。明確11項稅收優惠資格認定和4項其他事項資格認定適用備案制度，納稅人履行備案手續即可獲得的稅務認定事項達到15個，佔36項稅務認定規范的42%。
此外，加強基層實際操作的便利性。將服務事項按照國稅業務、地稅業務分別標注，按照省、市、縣3級稅務機關所屬業務進行劃分，對審批事項進行提示，便於基層稅務機關區分相關事項，進行具體操作。
