体育总局关于切实落实彩票资金
专项审计意见
加强体育彩票管理工作的通知
各省、自治区、直辖市体育局，彩票中心：
近期，审计署开展了对全国彩票资金的专项审计，对近年来体育彩票整体工作给予肯定，同时指出了存在的突出问题和不足，提出了针对性的意见和建议。根据审计署提出的问题，现就切实落实专项审计意见，加强体育彩票管理工作提出如下要求：
一、充分重视整改工作，落实整改责任
各省、自治区、直辖市体育局要高度重视整改工作，充分认识到做好相关整改工作的重要意义。要牢固树立主体责任意识，体育局主要领导要按照体育彩票工作“一把手工程”的要求切实抓好整改工作。对于审计提出的具体问题，各级体育行政部门要逐项对照检查，按照廉政建设“一岗双责”的要求，明确整改任务分工和责任人，要根据这次审计中发现的问题，认真研究制定整改方案，限期整改到位。对于工作不认真、责任心不强、不按期完成整改任务的，要根据有关法律法规和工作纪律进行责任追究。
二、立行立改，坚决整改到位
要完善关键领域和重要环节的规章制度，加强廉政风险防控，强化制度执行和监督追责，针对审计提出的问题，采取切实有力的措施，确保整改到位。
（一）要确保发行销售过程的规范安全。要对照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票机构财务管理办法》、《彩票公益金管理办法》及有关法律法规和制度规范，对现有制度的执行情况进行全面自查，确保现有制度执行到位。要进一步加强工作流程梳理和安全管理体系建设，在产品管理、渠道管理、技术数据管理和开奖兑奖管理等体育彩票发行销售核心业务环节，完善工作标准和制度规范，确保彩票发行销售工作全过程有章可循、有据可依、规范安全。
（二）要确保彩票资金使用的规范合理。要依据有关法律法规和制度规范，对彩票发行费和公益金的筹集、分配、收缴、使用、监督检查、效果评估的全流程进行梳理，加强彩票资金管理的规范力度。要严格按照有关法律法规、制度规范的要求，对虚报冒领、挤占挪用彩票资金的问题，违规采购、帐外核算彩票资金的问题，违规构建楼堂馆所、发放津补贴等问题，要严格依法依规追究有关单位和人员的责任。对于所涉及的具体问题，要逐项制定有针对性的整改措施，限期整改，确保整改到位，及时向有关部门报告整改情况并向社会公开。
（三）坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为。对审计提出的违规通过互联网销售体育彩票行为，要按照各省、自治区、直辖市体育局已经签署的《严格执行〈彩票管理条例实施细则〉杜绝擅自开展电话、互联网销售体育彩票责任书》，落实和追究责任，采取切实有力的措施进行整改。要切实贯彻落实《财政部 民政部 国家体育总局关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》（财综〔2015〕1号），深入开展自查自纠，依法进行整改，彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题，并配合公安、工商行政管理等部门严厉打击销售私彩等非法经营活动。
三、继续严格依法履行彩票发行销售的管理职责
各省、自治区、直辖市体育局要以《彩票管理条例》和《实施细则》为根本依据，切实履行好体育彩票发行销售的管理职责。各级体育行政部门要进一步加强监督，更加科学合理的评价体育彩票工作，充分发挥体育局职能部门的作用，完善本地区体育彩票事业的发展规划和管理制度，加强彩票资金管理和业务管理工作。各省（区、市）体育局要根据审计提出的建议，在彩票机构对外合作、政府采购、财务管理等重点领域和重点环节加强监管，切实履行职责。总局彩票中心要加强对销售机构的业务指导和监督，完善对销售机构业务指导和监督的工作机制，根据审计提出的问题，在对外合作政府采购、资金管理等重点环节研究制定业务指导和监督的制度规范。要依据相关法规和行业规律特点，按照政府信息公开的要求，加大信息披露力度，及时将游戏开设和变更、开奖过程、中奖和彩票资金等情况向社会进行发布，接受社会公众的监督。
各省（区、市）体育局和彩票机构要以此次审计整改为契机，切实贯彻彩票管理制度，根植法治理念，主动自觉地抓紧完善各方面规章制度和工作流程，加强科学决策和内控管理建设，做到有令必行、有禁必止，在法治轨道上推进体育彩票事业正常、健康、有序、协调发展。
