余蔚平：继续推进企业会计准则体系平稳有效实施

  今天是“企业会计准则实施联席会议”的首次会议。在此，我首先向出席会议的各成员单位多年来对财政会计工作的关心、支持，表示衷心的感谢！借此机会，我就联席会议机制谈几点看法。　　一、为什么建立联席会议机制 　　经商国资委、证监会、银监会、保监会等部门，我们共同建立了企业会计准则实施联席会议机制。建立这个机制，主要基于以下三个方面的考虑。　　（一）进一步将部门间的沟通制度化、常态化。　　多年来，国资委、证监会、银监会、保监会对于企业会计准则的实施给予了大力支持，尤其是2006年发布的企业会计准则的平稳实施，更是凝聚了大家共同的努力，监管合力效果明显。此后，我们与成员单位保持密切联系，不定期与各成员单位进行沟通协调，及时解决了准则实施中的若干问题，为联席会议机制的建立奠定了基础。建立该机制，有助于将原本随机、零散的沟通交流进一步制度化、常态化。　　（二）借助监管部门力量，收集准则实施中的问题。　　各成员单位在开展监管工作时，与本行业本系统一线会计联系较多，容易发现准则实施中的新情况、新问题，尤其是系统性的、行业性的问题。联席会议机制的建立，有助于借助大家力量，及时、全面、准确地收集准则实施中的问题，共同研究解决这些问题，促进准则有效实施。　　（三）及时跟进监管要求，完善会计准则体系。　　会计准则是政府规范经济秩序的重要手段。各成员单位履行职能，在各个时期对有关市场行为和经济秩序进行监管时，可能会对会计准则提出特定要求。会计上应当顺时应势，迅速做出反应。例如，2015年，应商品期货市场发展和监管的要求，我们适时印发了《商品期货套期业务会计处理暂行规定》。建立该机制，有助于在会计上提高工作的前瞻性，主动服务于监管要求，形成监管合力。　　二、联席会议机制发挥什么作用　　企业会计准则实施联席会议，是五部门对准则制定和实施问题进行沟通，以便各履其责、共同推进准则实施工作的机制。该机制围绕企业会计准则实施，主要发挥以下三个方面作用。　　（一）互通重大会计信息。　　我国企业会计准则属于法律法规，会计政策应与企业、金融、证券等政策保持协调统一。以联席会议为平台，监管部门通报有关监管情况，财政部会计司通报会计准则制定和实施动态，有助于大家及时了解信息、统一认识、协调政策、形成合力，共同推动会计准则实施。　　（二）共商重大会计问题。　　监管部门在会计准则实施的第一线，掌握了大量的会计第一手资料，收集这些资料有助于做好会计准则建设和实施工作；同时，监管部门出台政策也通常涉及会计问题，及时协调有助于政策落地。例如，今年党中央国务院提出了“三去一降一补”、化解过剩产能的要求，有关部门和我部有关单位正在抓紧研究制定相关政策，据了解，其中企业兼并重组、职工安置、资产减值以及其他政策措施的落地会涉及会计问题，我们可以利用该机制共同研究相关会计处理。　　（三）协调重大会计立场。　　企业会计准则为了广泛地适应复杂的经济业务，条文中有一些原则性要求，在实施中需要根据具体情况进行职业判断。有时，由于职业判断的角度不同，对于同一经济业务的会计处理，可能会存在不同理解。建立该机制，就监管理念与有关经济业务的重大会计职业判断进行商讨，达成共识，有助于协调立场，共同服务好市场主体。　　三、联席会议机制如何发挥作用　　关于如何充分利用联席会议机制，加强合作，共同推进企业会计准则实施，在此，我提三点建议。　  （一）加强信息收集。　  “企业会计准则实施联席会议”是部际沟通机制，各成员单位分别代表了不同的监管部门。希望大家在会前全面收集各自所监管的行业或企业的情况、意见和建议，在会议上予以充分反映。　　（二）提供技术支持。　　随着经济高速发展，新技术、新业务、新情况层出不穷，业务的复杂程度与日俱增，都对企业会计准则建设和实施提出了新要求。有关部门要加强技术交流，及时应对这些新情况、新问题，为企业会计准则实施提供有力技术支持。　　（三）及时沟通情况。　　经联席会议协调达成共识的工作建议，由相关成员单位按照各自工作职责负责推进，对于推进过程中的有关情况和问题等，要及时予以通报。　　会计司作为联席会议机制的召集方，要认真做好会议组织工作，及时沟通和反馈有关信息，会前要做好准备工作，会后要及时形成会议纪要送各成员单位，并及时收集、了解各成员单位工作落实情况。　　同志们：　　联席会议机制已经建立，希望在大家的共同努力下，将该机制建设成一个有效发现问题的平台，一个及时解决问题的平台，一个共享监管信息的平台，为进一步加强会计准则实施，促进深化企业改革、金融改革和资本市场健康发展做出应有贡献。　　谢谢大家！　　                                   （此文系余蔚平副部长2016年3月21日在首次企业会计准则实施联席会议上的讲话）